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              江西政府第三方評估公司
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              六個問題,帶你全面了解“第三方評估”

              2020-07-03 15:07:15

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              六個問題,帶你全面了解“第三方評估”


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              六個問題,帶你全面了解“第三方評估”


              一、江西第三方評估公司怎么“選”?


              國務院扶貧辦副主任夏更生表示,此次承擔60個脫貧摘帽縣的抽查任務10家第三方評估機構,是通過公開招投標,從40多家符合資格條件的投標單位中擇優遴選出來的。這10家第三方評估機構,組織能力、動員能力和管理能力都比較強,且多次承擔過國家脫貧攻堅第三方評估任務。此次抽查,第三方評估人員共計2331人,其中,評估專家246人,占10.55%,熟悉脫貧攻堅政策,了解農村情況,評估經驗豐富;評估人員2085人,主要為碩士和博士研究生,參加過脫貧攻堅第三方評估的占50%以上。每個縣的評估團隊都是“雙帶”,即以老帶新、專家帶學生?!暗谌皆u估人員全員考試考核上崗,考試合格率達90%以上方可參加抽查工作,不合格的堅決不用?!?/span>


              中國人民大學農業與農村發展學院教授、中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴介紹,在團隊選擇上,明確要求第三方評估機構要具備“有扶貧領域調查評估的經驗能力和專業背景”、“實地調查評估人員應具有農村調查特別是貧困調查工作經驗和相關專業背景,具備碩士研究生以上學歷,接受培訓并參與考核測試?!?/span>


              二、第三方評估入戶怎么“查”?


              汪三貴介紹,入戶調查,是看實情、聽實話和查實據三者有機統一??磳嵡?,就是要入戶實地查看貧困戶生產生活情況,看“兩不愁三保障”有沒有問題,還要拍照攝像留證。聽實話,就是要結合貧困戶實際情況和建檔立卡信息,把書面問卷轉化為針對性的問題,對于貧困戶不認可、不滿意的還要進一步了解原因。查實據,就是不能偏聽偏信,單靠貧困戶怎么說做判斷,還要向村干部、鄰居等求證,認為有問題的,要有具體證據作為支撐。


              三、第三方評估問題怎么“核”?


              夏更生強調,堅持“五核”把好關。一是初核。由本組核查人員進行現場初核。二是復核。由帶隊專家復核后,將疑似問題反饋地方,再與基層干部共同核實、確認。三是部門核。評估團隊與地方在問題核實發生分歧時,提請所在省市相關部門進行鑒定、復核,提出意見。四是專家組核。抽查中發現的爭議問題、已確認問題,還要提交專家組研判、認定。五是考核工作組終核。凡是沒有核準、核實,或證據不充分的,將不作為問題予以采信。


              四、第三方評估滿意度怎么“算”?


              國務院扶貧辦考核評估司楊煉副司長介紹,群眾滿意度的評估對象主要涉及建檔立卡貧困人口和貧困村中的非貧困人口。非貧困村的非貧困人口不開展滿意度評估。此外,貧困縣退出還要評估縣鄉村各級干部、人大代表、縣政協委員的滿意度。在評估方式上,堅持客觀問題和主觀感受相結合。不是籠統地問滿意不滿意,而是結合具體政策落實情況和成效去了解。對于貧困戶不認可、不滿意的,還要進一步了解原因,這樣有效避免了貧困戶因情緒化、交流不暢等因素影響真實性。在評估內容方面,建檔立卡貧困人口主要評估到村到戶幫扶政策是否落實、是否見效、對成效是否滿意等,非貧困人口只評估其對到村基礎設施和公共服務改善的滿意度??偟膩碚f,群眾滿意度是對一定樣本量的調查結果,如貧困縣退出縣均要調查1000戶,即使1—2戶誤差也不會影響對整體工作的評價。


              五、第三方評估數據怎么“來”?


              夏更生表示,認真貫徹落實中央“基層減負年”要求,所有抽查數據由評估人員自行采集,不讓鄉村填表報數。用好省級調查數據和省市縣評估檢查文件資料,不干擾基層日常工作。


              楊煉介紹,國務院扶貧辦專門開發了脫貧攻堅考核評估軟件系統,與全國扶貧開發系統對接,實現數據共享,所有評估所需數據,從建檔立卡信息系統中提取或由考核評估人員自行采集,不讓鄉村填表報數。


              六、第三方評估結果怎么“用”?


              夏更生表示,關于評估結果的應用,要重點做好“三堅持兩加強”?!叭龍猿帧?,一是堅持目標標準。防止評估內容層層加碼,防止結果運用唯分、唯率、唯度,把“達標賽”變成了“錦標賽”。二是堅持問題導向。對于第三方評估中發現的問題,不能因為是“達標賽”就置之不理,哪怕是個案,也要堅決整改。三是堅持以上率下。脫貧攻堅成效考核和貧困縣摘帽退出抽查,中央層面一年只搞一次,嚴禁搭車考核評估,切實減輕基層負擔,保持鮮明導向,示范帶動省級以下統籌規范考核評估工作也按這么做?!皟杉訌姟?,一是加強工作指導。深入調研,認真檢視地方在第三方評估中存在的問題,作為“不忘初心,牢記使命”主題教育的重要內容,提出改進工作的意見,既大限度地發揮好第三方評估的作用,又切實規范評估工作和結果運用,防止和糾正結果運用簡單化、擴大化現象。二是加強明察暗訪。對于在第三方評估乃至考核中仍然我行我素,屢改屢犯的,進行常態化約談,督促整改。


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